Pitanja i odgovori
Radnik pijan na poslu — šta smijete?
PITANJE: Pravno pojašnjenje u vezi postupanja u situaciji kada se u Bosni i Hercegovini utvrdi da je zaposlenik pod utjecajem alkohola na radu. Konkretno nas zanima: 1. Koje su zakonske posljedice i preporučene disciplinske mjere ako se zaposlenik zatekne u alkoholiziranom stanju tokom radnog vremena ili ako postoji osnovana sumnja da je pod utjecajem alkohola? 2. Da li postoji razlika u regulativi između Federacije BiH i Republike Srpske po ovom pitanju (npr. da li su propisane različite mjere ili sankcije)? 3. Da li zakon propisuje ili dozvoljava upotrebu alkotesta od strane poslodavca kao dokaznog sredstva, i pod kojim uslovima se može izvršiti testiranje? 4. Da li postoji zakonski prag (izražen u promilima) koji definiše alkoholiziranost na radu – i ako postoji, kako se primjenjuje u FBiH i RS? 5. U slučaju pozitivnog testa, koje korake je potrebno poduzeti kako bi eventualna disciplinska mjera ili otkaz bila pravno utemeljena?
ODGOVOR: Koje su zakonske posljedice i preporučene disciplinske mjere ako se zaposlenik zatekne u alkoholiziranom stanju tokom radnog vremena ili ako postoji osnovana sumnja da je pod utjecajem alkohola?
ODGOVOR: Ako se radnik zatekne u alkoholisanom stanju u toku radnog vremena ili postoji osnovana sumnja da je radnik pod dejstvom alkohola poslodavac će preduzeti aktivnosti u pravcu utvrđivanja odgovornosti radnika uz prethodno udaljenje iz procesa rada .
2. Da li postoji razlika u regulativi između Federacije BiH i Republike Srpske po ovom pitanju (npr. da li su propisane različite mjere ili sankcije)?
ODGOVOR: Prema članu 179. stav (3) Zakon o radu (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 1/2016, 66/18, 91/21 – Odluka USRS, 119/21, 112/23, 39/24) – u daljem tekstu: ZOR RS, poslodavac može da otkaže ugovor o radu radniku koji ne poštuje radnu disciplinu, između ostalog, zbog dolaska na rad pod dejstvom alkohola ili drugih opojnih sredstava, odnosno upotrebe alkohola ili drugih opojnih sredstava u toku radnog vremena, koje ima ili može da ima uticaj na obavljanje posla. Prema stavu (4) istog člana, poslodavac može radnika da uputi na odgovarajuće preglede u ovlašćenu zdravstvenu ustanovu koju odredi poslodavac, o svom trošku, radi utvrđivanja okolnosti iz stava 3. t. 3) i 4) tog člana ili da utvrdi postojanje navedenih okolnosti na drugi način u skladu sa zakonom. Odbijanje radnika da se odazove na poziv poslodavca da izvrši analizu smatra se nepoštivanjem radne discipline u smislu stava 3. ovog člana (stav 5.). Prema članu 140. ZOR RS za povredu radnih obaveza i radne discipline radniku se može izreći jedna od sljedećih mjera:
1) pismeno upozorenje,
2) novčana kazna,
3) prestanak radnog odnosa. A prestanak radnog odnosa se ne može izreći za lakše povrede radne obaveze.
Zakon o radu (“Službene novine FBiH”, broj 26/2016, 89/18, 49/21, 44/22, 39/24) – u daljem tekstu: ZOR FBIH ne propisuje teže povrede radne obaveze. Međutim, u članu 97. stav (1) propisano je da poslodavac može otkazati ugovor o radu radniku, bez obaveze poštivanja otkaznog roka, u slučaju da je radnik odgovoran za teži prijestup ili za težu povredu radnih obaveza iz ugovora o radu, a koji su takve prirode da ne bi bilo osnovano očekivati od poslodavca da nastavi radni odnos. Mjere nisu propisane zakonom, ali nema smetnji da poslodavac koristi ove opšteprihvaćene mjere ako ih prethodno propiše pravilnikom o radu.
3. Da li zakon propisuje ili dozvoljava upotrebu alkotesta od strane poslodavca kao dokaznog sredstva, i pod kojim uslovima se može izvršiti testiranje?
ODGOVOR: Entitetski zakoni o radu ne uređuju pitanje alkotestiranja što znači da ih ne zabranjuju niti posebno odobravaju. Dakle, može se pravilnikom urediti procedura alkotestiranja, s tim da jaču dokaznu snagu ima nalaz iz zdravstvene ustanove od rezultata alkotestiranja koje provodi poslodavac posebnim uređajem.
4. Da li postoji zakonski prag (izražen u promilima) koji definiše alkoholiziranost na radu – i ako postoji, kako se primjenjuje u FBiH i RS?
ODGOVOR: Ne postoji uređenje količine alkohola u vezi radnog odnosa. Ovo iz razloga što to i nije bitna činjenica. Relevantno je da li je radnik pod dejstvom alkohola, a ako jeste da li to ima uticaja na njegovo obavljanje posla.
5. U slučaju pozitivnog testa, koje korake je potrebno poduzeti kako bi eventualna disciplinska mjera ili otkaz bila pravno utemeljena?
ODGOVOR: U slučaju da je test pozitivan potrebno je provesti proceduru utvrđivanja odgovornosti radnika u smislu člana 180. ZOR RS, odnosno člana 101. ZOR FBIH. Dakle, radniku se mora omogućiti pravo da iznese odbranu. I nakon utvrđivanja svih činjenica donijeti odluku o odgovornosti, kao i izreći mjeru za predmetnu povredu.