Pitanja i odgovori
PITANJE: Da li se za nabavku usluge zakupa parking prostora primjenjuje izuzeće od primjene Zakona o javnim nabavkama po članu 10a stav a? Da li je greška ako je proveden postupak direktnog sporazuma za istu nabavku, iznos procijenjene vrijednosti je 500 KM bez PDV-a? Nabavka je kao direktni sporazum planirana planom nabavki, proveden je postupak i sada treba sklopiti ugovor. Kako riješiti sada tu situaciju, da li je potrebno mijenjati i plan nabavki i navesti kao izuzeće?
ODGOVOR: Članom 10a. Zakona o javnim nabavkama (Službeni glasnik BiH“, broj 39/14, 59/22 i 50/24) propisana su izuzeća za ugovore u javnoj nabavci usluga. S tim u vezi, tačkom a) navedenog člana zakona propisano je da se Zakon o javnim nabavkama ne primjenjuje na ugovor o javnoj nabavci usluga za sticanje, najam ili zakup, bilo kakvim finansijskim sredstvima, zemljišta, postojećih građevina ili druge nepokretne imovine ili prava koja se njih tiču.
Dakle, iz navedene zakonske odredbe proizilazi da niste bili dužni primjeniti Zakon o javnim nabavkama za usluge parkinga.
Ne radi se o značajnoj grešci. Ako je ugovorni organ planirao nabavku u Planu javnih nabavki, proveo direktni sporazum, vrijednost je 500 KM bez PDV-a, to nije povreda Zakona, jer je primijenjen postupak koji je inače dozvoljen za male vrijednosti. Drugim riječima, ako se nešto moglo provesti kao izuzeće, a provedeno je kao direktni sporazum, to se u praksi ne smatra problematičnim, jer nije zaobiđena procedura niti je smanjena transparentnost.
Nije potrebno mijenjati Plan nabavki. Pošto je postupak već proveden, odluka donesena, slijedi potpisivanje ugovora, najjednostavnije je završiti postupak direktnog sporazuma. Izmjena plana u ovoj fazi nije potrebna niti bi imala praktičnu svrhu.
Za ovakve slučajeve imate dvije opcije: Planirati kao izuzeće po članu 10a stav a) (zakup nepokretne imovine), ili Provesti direktni sporazum ako želite formalizirati postupak. Oba pristupa se u praksi koriste.
Ako će te primjeniti izuzeće, pripremite javni poziv koji ćete postaviti na svojoj web stranici u kojem će biti navedeni uslovi koje trebaju ispunjavati potencijalni ponuđači za usluge parkinga. Nakon dobijenih ponuda izaberite najpovoljniju ponudu. U svakom slučaju dužni ste donijeti Odluku o izuzimanju od zakona o javnim nabavkama kako je to i propisano članom 18. stav (2) Zakona o javnim nabavkama, te nakon zaključenja ugovora iste ste dužni unijeti u sistem putem portala javnih nabavki