Pitanja i odgovori

PITANJE:

Da li se prilikom uvida u ponude potpis ovlaštenog lica podnosioca ponude mora redigovati ili je dozvoljeno kopiranje/fotografisanje tih dijelova ponude?
Pitanje postavljam jer je u zadnje vrijeme veoma izražena praksa kod ugovornih organa da objavljuju Odluke o izboru/poništenju postupka, prilikom čega je potpis odgovornog lica gotovo u potpunosti zatamnjen?

ODGOVOR:

Svaka aktivnost obrade podrazumijeva da kontrolor primjenjuje principe iz člana 7. Zakona o zaštiti ličnih podataka („Službeni glasnik BiH“ broj 12/2025) – u daljem tekstu: ZZLP, a prvenstveno principe vezanosti za svrhu i minimizaciju. Članom 11. stav (5) ZJN propisano je da nakon prijema odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača ili odluke o poništenju postupka nabavke, a najkasnije do isteka roka za žalbu, ugovorni organ će po prijemu zahtjeva ponuđača, a najkasnije u roku od dva dana od dana prijema zahtjeva, omogućiti uvid u svaku ponudu, uključujući dokumente podnesene u skladu sa članom 45. stav (2) ovog zakona, kao i pojašnjenja orginalnih dokumenata u skladu sa članom 68. stav (3) ovog zakona, s izuzetkom informacija ponuđača označenih kao povjerljive u skladu s ovim članom.

Prema stavu (6) istog člana, ugovorni organ dužan je da omogući kopiranje kod ugovornog organa ili fotografisanje ponuda ili da omogući prenos podataka na medij za pohranu podataka svakom ponuđaču koji podnese pisani zahtjev, osim podataka koji su označeni za povjerljive, u skladu sa stavom (5) tog člana. Ponuda je dokument koji podnosi ponuđač, pri čemu nudi isporuku robe, pružanje usluge ili izvođenje radova, pod uslovima koje određuje ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji, prema definiciji iz člana 4. tačka l) ZJN, iz koje se izvodi zaključak da je i potpis dio ponude.

Zbog toga, a uvažavajući i ZZLP, nalazimo da se prilikom uvida u ponude potpis ovlaštenog lisa ponuđača ne mora redigovati. Dozvoljeno je kopiranje/fotografisanje dijelova ponude koji nisu označeni kao poslovna tajna. Sa druge strane, zatamnjenje potpisa u objavljenim odlukama je mjera opreza, ali nije izričita zakonska obaveza i svrhom bi se moglo opravdati redigovanje – potpis nije nužan za javno informisanje.