Ko može voditi komisiju?

PITANJE: Da li je ispravno da poslodavac u odluci o imenovanju komisije za javne nabavke, kao predsjednika Komisije imenuje referenta za javne nabavke (SSS) budući da Pravilnikom o uspostavljanju i radu komisije za nabavke, kao ni Pravilnikom o javnim nabavkama poslodavca, nije propisana obaveza da predsjednik komisije bude npr. diplomirani pravnik ili diplomirani ekonomista (VSS).

ODGOVOR: Podsjećamo da je na snazi Pravilnik o uspostavljanju i radu Komisije za javne nabavke (Sl. glasnik BIH broj 103/14) i Pravilnik o izmjenama i dopuni Pravilnika o uspostavljanju i radu komisije za nabavke (Službeni glasnik BiH”, broj 49/23) kojim su regulisana pitanja vezano da postupanje Komisije za javne nabavke koji je obavezan za sve ugovorne organe da se primjenjuje u postupcima javnih nabavki

Članom  4.  Pravilnika o uspostavljanju i radu komisije za nabavke („Službeni glasnik BiH“, broj 103/14) je definisan način imenovanje članova, sekretara komisije za nabavke i vanjskog stručnjaka) i to:

(1) Prilikom imenovanja članova komisije, ugovorni organ vodi računa da većina članova komisije poznaje propise o javnim nabavkama i da najmanje 1 član komisije posjeduje posebnu stručnost u oblasti predmeta javne nabavke.

(2) Ugovorni organ imenuje i sekretara komisije, bez prava glasa, koji vrši administrativne poslove za komisiju, priprema zapisnik sa sastanka komisije i izvještaj o radu komisije, vodi dokumentaciju i vrši druge poslove koje zahtjeva predsjedavajući komisije.

(3) Ugovorni organ ili subjekat koji je osnovao komisiju ima pravo, na svoju ili na inicijativu komisije, pozvati stručnjake za slučajeve gdje predmet javne nabavke zahtijeva specifično tehničko ili specijalizirano znanje koje inače nije dostupno unutar ugovornog organa. Stručnjaci angažovani na ovaj način nemaju pravo glasa.

(4) Vanjski stručnjak koji učestvuje u radu komisije, daje svoje pismene preporuke komisiji. Ukoliko komisija ne prihvati preporuke vanjskog stručnjaka, dužna je svoju odluku pismeno obrazložiti.

Također članom 7. stav (1) i (2)  Pravilnika o uspostavljanju i radu komisije za nabavke je propisano sljedeće:

(1) Prilikom imenovanja komisije, ugovorni organ vodi računa da u komisiju ne imenuje osobe koje bi mogle biti u izravnom ili neizravnom sukobu interesa koji je u vezi s konkretnim postupkom javne nabavke.

(2) U komisiju ne mogu biti imenovane odgovorne osobe koje na bilo koji način donose odluke vezane za postupak javne nabavke ili iste odobravaju.

Dakle, iz navedenih citiranih podzakonskih odredbi vidljivo je da nije propisana stručna sprema članova Komisije te u tom smislu i ugovorni organ ima mogućnost da u skladu sa Pravilnikom imenuje članove Komisije za javne nabavke pod uslovom da predložene osobe nisu one na koju se odnose naprijed navedene zabrane iz Pravilnika. 08/2025.