Pitanja i odgovori
PITANJE: Ukoliko objavimo javni poziv za dostavljanje ponuda za organicaciju događaja, a radi se o nabavkama usluga iz Aneksa II, pri čemu se usluge nabavljaju od jednog ponuđača i ukoliko zaprimimo jednu ponudu, da li smo u obavezi objavljivati dobrovoljno ex ante obavještenje o dodjeli ugovora i jesmo li u obavezi čekati da prođu rokovi za žalbu, pa da onda zaključujemo ugovor. Ukoliko objavimo ex ante obavještenje, možemo li nakon isteka roka za žalbu od deset dana zaključiti ugovor sa tim ponuđačem?
ODGOVOR: Član 8. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BIH“, br. 39/14, 59/22 i 50/24) – u daljem tekstu: Zakon je propisao da:
(1) Na dodjelu ugovora koji za predmet javne nabavke ima usluge iz Aneksa II., koji je sastavni dio ovog zakona, primjenjuju se odredbe ovog zakona, i to: odredbe koje se odnose na opće principe, pripremu tehničke specifikacije, period na koji se zaključuje ugovor, pravnu zaštitu, objavu obavještenja o dodjeli ugovora i dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti.
Član 6. Pravilnika o postupku dodjele ugovora o uslugama iz Aneksa II. Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BIH“, br. 2/23) – u daljem tesktu Pravilnik, propisuje:
(1) Ugovorni organ, istovremeno sa slanjem odluke o izboru izabranom ponuđaču, može objaviti dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti na Portalu javnih nabavki, u skladu sa članom 36. Zakona.
Međutim član 4. stav (1) Pravilnika definiše:
Ukoliko ugovorni organ nabavlja društvene i druge posebne usluge od jednog dobavljača, primjenjuje kriterij za dodjelu ugovora iz člana 64. Zakona, donosi Odluku iz člana 70. Zakona, te u slučaju dodjele ugovora zaključuje ugovor na period koji ne može biti duži od tri godine.
Dakle, iz prethodno navedenih odredbi se zaključuje da objavljivanje ex ante obavještenja je dobrovoljno i direktno je povezano sa Odlukom o izboru te je na dispoziciji ugovornom organu u slučaju nabavki usluga iz Aneksa II Zakona samo ukoliko se nabavka iz Aneksa II odnosi na jednog a ne na više dobavljača. Ako se Poziv iz Aneksa II Zakona odnosi na više ponuđača, ugovorni organ nije u obavezi da zaključuje ugovor, već se računi mogu smatrati ugovorom. Naglašavamo da je objavljivanje ex-ante obavj.eštenja je opcija koju može, a ne mora koristiti ugovorni organ.
Dalje, žalbeni rok na odluke o izboru u postupcima nabavke usluga iz Aneksa II zavisi od toga da li je objavljeno ex ante obavještenje o transparentnosti ili nije, a sve u skladu sa članom 101. stav (4) Zakona koji glasi:
(4) U slučaju pregovaračkog postupka bez objave obavještenja i postupka dodjele ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II., žalba se izjavljuje najkasnije:
a) 10 dana od dana objave dobrovoljnog ex ante obavještenja o transparentnosti, ako je ovo obavještenje objavljeno;
b) 30 dana od dana objave obavještenja o dodjeli ugovora, ako dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti nije objavljeno.
Nakon proteka roka za žalbu, tj. nakon pravosnažnosti odluke o izboru, ukoliko nije bilo uloženih žalbu na tu odluku, ugovorni organ zaključuje ugovor sa izabranim ponuđačem. Međutim, trebate imati u vidu i odredbu člana 98. stav (1) i (2) pod a) Zakona koji glase:
(1) Ugovorni organ ne može potpisati ugovor o javnoj nabavci u roku 15 dana od dana kada su ponuđači obaviješteni o izboru najpovoljnijeg ponuđača.
(2) Zabrana potpisivanja ugovora iz stava (1) ovog člana ne primjenjuje se:
a) ako je samo jedan ponuđač učestvovao u otvorenom postupku, pregovaračkom postupku bez objave obavještenja i u postupku dodjele ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II i njegova ponuda je izabrana pod uslovom da nije objavljeno eh ante obavještenje o transparentnosti.