Kada se ponuda smatra primljenom?

PITANJE: U tenderskoj dokumentaciji je navedeno da se ponuda mora dostaviti na adresu ugovornog tijela do datuma i sata navedenog u obavijesti o nabavi, te za ugovorno tijelo nije relevantno kad je i na koji način je ponuda poslana. Međutim, nakon izvršenog otvaranja ponuda službenik ugovornog tijela je na pošti zatekao dvije ponude poslane brzom poštom. Mišljenja smo da su ponude morale biti isporučene na adresu ugovornog tijela  a ne ostavljene na pošti jer je to i bila namjera gore navedenih odredbi tenderske dokumentacije, te da se ove ponude trebaju vratiti neotvorene ponuđačima. Treba li na navedenim ponudama označiti datum i vrijeme prijema?

ODGOVOR:

Članom 53. stav (1) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“, broj 39/14 i 59/22) propisano je:
(1) Ugovorni organ dužan je pripremiti tendersku dokumentaciju u skladu s odredbama ovog zakona i podzakonskim aktima. U tenderskoj dokumentaciji ugovorni organ daje potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjele ugovora, a koji su kandidatima/ponuđačima dovoljni za pripremu zahtjeva za učešće, odnosno ponuda na stvarno konkurentskoj osnovi.
Dalje, u stavu (3) tačla m) člana 53. Zakona propisano je da tenderska dokumentacija sadrži podatak o mjestu, datumu i vremenu za prijem zahtjeva za učešće, odnosno ponuda.
Članom 63. stav (1) Zakona propisano je:
(1) Ponude se otvaraju na javnom otvaranju ponuda, neposredno nakon isteka roka za prijem ponuda. Ponude primljene nakon isteka roka određenog za prijem ponuda neotvorene se vraćaju ponuđačima.
Slijedom navedenih zakonskih odredbi, ugovorni će postupiti na način što će ponude koje su stigle brzom poštom vratiti ponuđačima neotvorene. Dakle, obaveza ponuđača je da postupaju u skladu za jasno definisanim uslovima iz tenderske dokumentacije, pa tako i sa mjestom i vremenom dostave ponude. Rizik slanja ponuda putem pošte preuzimaju uvijek ponuđači, a pogotovo ako se ne navedu jasno mjesto dostave.
Prilikom slanja neotvorenih ponuda potrebno je u dopisu navesti kako su ponuđači postupili suprotno zahtjevima iz tenderske dokumenacije, jer iste nisu dostavljene na tačno propisano mjesto i vrijeme za dostavu ponuda kako je to ugovorni organ zahtjevao u tenderskoj dokumentaciji. Takođe, potrebno je navesti tačan datum i vrijeme kada je službenik ugovornog organa pronašao ponude na pošti.